La Iniciativa por el Derecho a la Educación lanza una guía online para monitorear el derecho a la educación mediante el uso de indicadores de derechos humanos

La Iniciativa por el Derecho a la Educación se complace en anunciar la publicación de una Guía online línea para el Monitoreo del Derecho a la Educación (“Guía”), acompañada de una Herramienta de Selección de Indicadores del Derecho a la Educación (“Herramienta”).

La Iniciativa por el Derecho a la Educación ha realizado incidencia durante mucho tiempo a favor de que los derechos humanos estén en el centro de la defensa de la educación. Esto es porque la educación es un derecho humano, no un privilegio que los Estados pueden otorgar a voluntad. El derecho internacional, regional y nacional exige que los Estados respeten, protejan y cumplan el derecho a la educación. Cuando los Estados incumplen sus obligaciones legales (por ejemplo, la obligación inmediata de asegurar una educación primaria gratuita y obligatoria de buena calidad para todos), violan el derecho a la educación y se les puede exigir responsabilidades.

Dado el contexto educativo actual: 124 millones de niños y adolescentes están sin escolarizar en todo el mundo, una cuarta parte de los niños que viven en zonas de conflicto no pueden ir a la escuela; emergencias sanitarias, como el brote de Ébola, que obligó a 5 millones de niños a abandonar la escuela; un aumento de la participación del sector privado en la educación para obtener beneficios; la prevalencia del trabajo infantil, el matrimonio infantil, y la violencia de género, entre otras barreras, existe una clara necesidad de asegurar que los Estados cumplan con sus obligaciones en materia de derechos humanos.

La sociedad civil juega un papel clave en asegurar la rendición de cuentas de los Estados, pero no siempre es fácil determinar las violaciones de los derechos humanos. Sabemos por experiencia que el uso de la ley de los derechos humanos puede ser complicado, técnico y, como mínimo, intimidante. Con esta Guía y Herramienta online, nuestro objetivo es cambiar esto.

Hemos creado la Guía y la Herramienta para desmitificar y simplificar el proceso de monitoreo y ayudar en las tareas de promoción de la educación para reunir evidencias creíbles y relevantes usando indicadores de derechos humanos que luego pueden ser utilizados como una base sobre la cual abogar por el cambio, de acuerdo con la ley y los principios de derechos humanos.

Guía para monitorear el derecho a la educación

La Guía presenta, de manera fácil de usar, forma sistemática de seguimiento de la educación a través de indicadores de derechos humanos. 

A los usuarios primero se les presentan los indicadores de resultados. Los indicadores de resultados miden el disfrute del derecho a la educación. Para poner en evidencia una violación, primero es necesario poder demostrar que hay una privación del derecho a la educación. Por ejemplo, en un análisis de las tasas de finalización de la educación primaria (una medida de la obligación de garantizar una educación primaria gratuita y obligatoria) en Tanzania, los datos de 2010 muestran que vivir en zonas urbanas (en comparación con las zonas rurales) aumentó las posibilidades de completar la educación primaria en apenas un 20 por ciento, mientras que pertenecer al subconjunto más rico de la población casi duplicó las probabilidades de terminar la educación primaria en comparación con la subsección más pobre.

Sin embargo, niveles desiguales del disfrute de un derecho no constituyen una violación, ni nos dice mucho acerca de las razones por las que existe la privación o la desigualdad. El siguiente paso, entonces, es determinar si las privaciones y desigualdades que se han identificado son el resultado de leyes y políticas ausentes, inadecuadas o ineficaces, o de una falta de implementación. Para ello, se muestra a los usuarios cómo evaluar el compromiso de los Estados con el derecho a la educación y examinar las medidas adoptadas para hacer realidad ese compromiso.

El compromiso con el derecho a la educación se mide mediante indicadores estructurales. El compromiso requiere la adopción de leyes y políticas, y la existencia de instituciones básicas. Por ejemplo, los Estados pueden demostrar su compromiso consagrando el derecho a la educación en sus constituciones o ratificando los tratados de derechos humanos. La ausencia de compromiso significa que no hay voluntad o esfuerzo por implementar el derecho a la educación.

Si bien la mayoría de los Estados se comprometen con el derecho a la educación, deben evaluarse los esfuerzos que realizan para hacer realidad este derecho. Este esfuerzo se mide utilizando indicadores de proceso. Los indicadores de proceso miden los esfuerzos de un Estado para transformar sus compromisos en un mayor disfrute del derecho a la educación. Pueden utilizarse para evaluar la calidad, la adecuación, la eficacia y la eficiencia de las leyes y políticas educativas y su aplicación, así como los insumos educativos, como los docentes, los materiales de aprendizaje y la infraestructura escolar. Al vincular una evaluación de los esfuerzos de un Estado con las privaciones y desigualdades previamente observadas, deberían quedar en evidencia las razones por las cuales a algunas personas se les niega su derecho a la educación.

El siguiente paso es evaluar la suficiencia de los recursos asignados a la implementación de las leyes y políticas educativas identificadas como las responsables de contribuir al disfrute desigual del derecho a la educación. Esto se debe a que, a menudo, no son las propias leyes y políticas las que fallan, sino que los recursos necesarios para garantizar la plena implementación de las leyes y políticas no están disponibles.

Finalmente, el último paso es determinar si la manera en que las leyes y políticas se desarrollan e implementan están en línea con los principios de participación, transparencia y rendición de cuentas - todos los elementos importantes de un enfoque basado en los derechos humanos.

Para empezar el monitoreo, consulte la Guía de Monitoreo aquí: http://www.right-to-education.org/monitoring/

Herramienta de Selección de Indicadores del Derecho a la Educación

La Iniciativa por el Derecho a la Educación ha desarrollado un banco de más de 150 indicadores de derechos humanos para monitorear prácticamente todos los aspectos del derecho a la educación. Sin embargo, a menudo es difícil saber qué indicadores específicos son útiles o apropiados para el tema que se está monitoreando. Para eso hemos desarrollado la Herramienta de Selección de Indicadores.

La Herramienta es totalmente interactiva, lo que permite a los usuarios hacer clic en los temas que desean monitorear. Una selección reduce la lista de indicadores, dejando a los usuarios una lista de los más relevantes para el monitoreo. Cada indicador tiene información sobre interpretación, normas pertinentes de derechos humanos, dónde encontrar datos y niveles sugeridos de desglose.

La Herramienta y la Guía funcionan en tándem. En cada paso, la Guía explica qué tipo de indicadores utilizar, cómo seleccionar indicadores apropiados utilizando la Herramienta, dónde encontrar datos y cómo interpretarlos.

Para acceder a la Herramienta de Selección de Indicadores del Derecho a la Educación vaya a: http://www.right-to-education.org/monitoring/tool

Nota: La Guía, la Herramienta y la lista de indicadores son un trabajo en progreso. ¡Queremos que la subpágina de monitoreo funcione para usted! Queremos escuchar acerca de sus experiencias usando la Guía y la Herramienta, qué funciona y qué no, y cómo podemos mejorarlas. En un futuro próximo también planeamos poner a prueba los indicadores, y desarrollar indicadores sobre temas emergentes. Si tiene ideas sobre cómo mejorar y desarrollar la Guía y la Herramienta, o desea colaborar en un proyecto de monitoreo, envíe un correo electrónico a: info@right-to-education.org

¡Apunte esta fecha!

El 11 de abril de 2016 (2pm – 5pm) lanzaremos oficialmente la Guía y la Herramienta en el Instituto de Educación de la UCL, en Londres, donde esperamos debatir con organizaciones de la sociedad civil, académicos y otros socios clave que trabajan en el campo de la educación, la importancia de monitorear el derecho a la educación en el contexto de la nueva agenda educativa 2030. Después de una breve presentación de la Guía y la Herramienta, habrá un panel de discusión con:

• Kishore Singh (Relator Especial de la ONU sobre el derecho a la educación, por confirmar)
• Delphine Dorsi (Coordinadora Ejecutiva, Iniciativa por el Derecho a la Educación)
• David Archer (Director de Desarrollo de Programas, ActionAid).
• Savio Carvalho (Asesor Sénior, Campañas sobre Desarrollo Internacional y Derechos Humanos, Amnistía Internacional)

El panel será moderado por Kirrily Pells (profesora sobre Infancia y los Derechos de los Niños, Instituto de Educación de UCL).

Right to Education Initiative también presentará la Guía y la Herramienta en la Conferencia Anual de la Sociedad Comparativa e Internacional de la Educación (CIES, por sus siglas en inglés), en Vancouver, el 7 de marzo de 2016 a las 4:30pm. Próximamente más detalles.

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Erica Murphy es Oficial de Proyecto de la Iniciativa por el Derecho a la Educación