المهاجرين واللاجئين والأشخاص النازحين داخليا هم الأشخاص الذين ابتعدوا عن مناطقهم الأصلية والذين عادة ما يواجهون تحديات في التمتع بحقهم في التعليم، حيث تسبب الهجرة، سواء كانت قسرية أم لا، خللا في الانتظام المدرسي للأطفال والمراهقين.
عبر المهاجرين (سواء كانوا شرعيين أم غير شرعيين) حدود دولية بينما لم يعبروا النازحين داخليا وظلوا تحت حماية دولتهم الأصلية. غادر اللاجئين والنازحين دوليا بيوتهم للأسباب نفسها في الغالب: الصراع المسلح أو العنف المنتشر أو انتهاكات حقوق الإنسان، وقد يكون النازحين قد هربوا بسبب الكوارث الطبيعية.
للاجئين اتفاقية خاصة تحميهم بموجب القانون الدولي (انظر الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين)
يعد أطفال اللاجئين غير الشرعيين والأطفال غير المصحوبين من الفئات المعرضة بصورة خاصة. يهدد أطفال المهاجرين غير الشرعيين بالترحيل أو لا يستطيعون في بعض الحالات التسجيل في المدارس بسبب وضعهم، أما الأطفال غير المصحوبين فيكونوا معرضين للاستغلال في العمل أو العنف الجنسي أو التجنيد العسكري. يشير المقرر الخاص المعني بالحق في التعليم بأن القانون الدولي الذي يخص الأطفال المهاجرين يعتبر غير مكتمل، حيث أن يفشل في التطرق لظروف معظم الأطفال المهاجرين غير المصحوبين (تقرير مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في التعليم: حق التعليم للمهاجرين)
يعد الأشخاص النازحين داخليا معرضين حيث أنهم ما زالوا يخضعون لقوانين دولتهم الجغرافية، والتي قد تكون هي السبب في نزوحهم في بعض الحالات، ففي بعض الحالات حيث تحرم الدولة النازحين داخليا من التعليم ولا يعود لديهم أية موارد أخرى على المستوى المحلي، آنذاك تقع المسؤولية على المجتمع الدولي لتيسير إنفاذ الحق في التعليم (ايمي اس رودز، مستقبل النازحين: الأشخاص النازحين داخليا والحق في التعليم،2010)
يصنف اللاجئين من الفئات المعرضة، حيث أن الأطفال المعرضين يحرمون من التعليم أحيانا لان الدولة المضيفة لا توفر التعليم الابتدائي أو لا تستطيع أن توفره حتى لأطفالها، ففي بعض الأحيان لا يكون لديهم قدرة على الحصول أو لديهم قدرة محدودة على الحصول على التعليم لما بعد المرحلة الابتدائية أو أي نوع من أنواع التدريب، فوجودهم في مخيمات اللجوء والافتقار إلى البنى التحتية والموارد غير الكافية وقلة المعلمين المؤهلين هي المعيقات الشائعة. وبالتالي، قد تكون جودة التعليم رديئة والساعات المدرسية محدودة والمواد التعليمية لا تكفي. (وكالة الأمم المتحدة للاجئين)
عادة ما يواجه جميع المهاجرين معيقات في تلقي التعليم بلغتهم الأم
"للنساء والرجال والفتيان والفتيات من جميع الأعمار والخلفيات - سواء المهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء والأشخاص عديمي الجنسية والعائدين والنازحين داخليا - الحق في التعليم". (تقرير مقرر الأمم المتحدة الخاص المعني بالحق في التعليم: الحق في التعليم للمهاجرين واللاجئين وطالبي اللجوء2010)
تنطبق الصكوك الدولية والإقليمية التي تكفل الحق في العليم للجميع دون تمييز على المهاجرين واللاجئين والأشخاص النازحين داخليا أيضا.
كفل الحق في التعليم للمهاجرين بصورة خاصة في الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم والاتفاقية الأوروبية المتعلقة بالوضع القانوني للعمال المهاجرين التي تضمن حصولهم على التعليم على أساس المساواة في المعاملة مع رعايا الدولة الأصليين.
كفل الحق في التعليم للاجئين بصورة خاصة في الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين لعام 1951والتي تنص على أن يعامل اللاجئين بمساواة مع المواطنين الأصليين فيما يتعلق بالتعليم الابتدائي وبأن يعاملوا بطريقة ايجابية قدر الإمكان فيما يتعلق بالمستويات الأخرى من التعليم
لا يوجد اتفاقية تخص الأشخاص النازحين داخليا كاتفاقية عام 1951 التي تخص اللاجئين على المستوى الدولي، ولكن اعتمد الاتحاد الإفريقي اتفاقية 2009 لحماية ومساعدة النازحين داخليا على المستوى الإقليمي، والتي تنص على أنه يتعين على "الدول الأطراف أن توفر، قدر المستطاع وعلى وجه السرعة، المساعدات الإنسانية الكافية التي يجب أن تشمل ... التعليم ... "(المادة 9.2 ب). أما في حالات النزاع المسلح، فقد حماها أيضا القانون الإنساني الدولي. وضعت الأمم المتحدة في عام 1998، مبادئ بشأن النزوح الداخلي، والتي تؤكد على حقوق الإنسان وتجمع أحكام القانون الإنساني ذات الصلة بالنازحين داخليا، حيث يتعلق المبدأ رقم 23 بحقهم في التعليم.
تشريعات تخص المهاجرين واللاجئين والنازحين داخليا
- الاتفاقية الخاصة بوضع اللاجئين، 1951 (المادة 22)
- الاتفاقية الدولية لحماية حقوق جميع العمال المهاجرين وأفراد أسرهم، 1990 (المواد 12.4، 30، 43، 45؛ التعليقات العامة رقم 1 و 2)
- العهد الدولي الخاص بالحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية، 1966 (المواد 2 و 13؛ والتعليق العام رقم 13)
- اتفاقية حقوق الطفل، 1989(المواد 2، 28؛ التعليق العام رقم 6)
- اتفاقية الاتحاد الأفريقي لحماية ومساعدة النازحين داخليا في أفريقيا، 2009 (المادة 9.2)
- الاتفاقية الأوروبية بشأن الوضع القانوني للعمال المهاجرين، 1977 (المادة 14)
- لمزيد من التفاصيل، انظر صكوك دولية - الحق في التعليم للمهاجرين واللاجئين والنازحين داخليا
تشريعات عامة عن الحق في التعليم وعدم التمييز
- اتفاقية اليونسكو لمكافحة التمييز في مجال التعليم، 1960 (المواد 1 و 2 و 3 و 4)
- الميثاق الأفريقي لحقوق الإنسان والشعوب، 1981 (المواد 2 و 17)
- الميثاق الأفريقي بشأن حقوق ورفاهية الطفل، 1990 (المادة 11)
- ميثاق الشباب الأفريقي، 2006 (المادة 13)
- الاتفاقية الأوروبية لحماية حقوق الإنسان والحريات الأساسية، 1948؛ البروتوكول الاختياري الملحق رقم 1، 1952 والبروتوكول الاختياري الملحق رقم 12 لعام 2000 (المادة 14 من الاتفاقية، المادة 2 من البروتوكول الأول والمادة 1 من البروتوكول الثاني عشر)
- الميثاق الاجتماعي الأوروبي (المعدل)، 1996 (المواد ه و 10 و 17)
- ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي ، 2000 (المادة 14)
- البروتوكول الإضافي للاتفاقية الأمريكية لحقوق الإنسان، بروتوكول سان سلفادور، 1998 (المادة 13 و 16)
- الميثاق العربي لحقوق الإنسان، 2004 (المادة 41)
- إعلان آسيان لحقوق الإنسان، 2011 (المادة 31)
The international legal framework guaranteeing the right to education of migrants encompasses treaties, which create binding obligations for states, and other sources of ‘soft law’ that are not binding but are still legally significant and often have important moral force, such as declarations and resolutions, frameworks for action, UN treaty bodies’ and UN Special procedures’ interpretation of treaties (general comments and recommendations) or human rights guiding principles.
General provisions on the right to education and non-discrimination
International framework
UNESCO Convention against Discrimination in Education, 1960 (Articles 1, 2, 3 and 4)
International Covenant on Economic, Social and Cultural Rights, 1966
(Articles 2 and 13; General Comments 13; General Comment 20)
Convention on the Rights of the Child, 1989 (Articles 2, 28; General Comment 6, Joint General Comment 22 and Joint General Comment 23)
International Convention on the Elimination of All Forms of Racial Discrimination, 1965 (Article 5(e)(v), General Comment 30)
Convention on the Elimination of All Forms of Discrimination against Women, 1981 (Article 10, General Recommendation 36)
African framework
African Charter on Human and People’s Rights, 1981 (Articles 2 and 17)
African Charter on the Rights and Welfare of the Child, 1990 (Article 11)
African Youth Charter, 2006 (Article 13)
European framework
European Convention for the Protection of Human Right and Fundamental Freedoms, 1948, Optional Protocol 11, 1952 and Optional Protocol 12, 2000 (Article 14 of the Convention, Article 2 of Protocol 11 and Article 1 of Protocol 12)
European Social Charter (revised), 1996 (Articles E, 10 and 17)
European Charter on Fundamental Freedoms, 2000 (Article 14)
Inter american framework
Additional Protocol to the American Convention on Human Rights, Protocol of San Salvador, 1998 (Article 13 and 16)
Arab framework
Arab Charter on Human Rights, 2004 (Article 41)
Asian framework
ASEAN Human Rights Declaration, 2011 (Article 31)
Specific provisions applying to certain categories of migrants
International framework
Convention relating to the Status of Refugees, 1951 (Article 22) and as revised by its 1967 Protocol (PCSR)
Convention relating to the Status of Stateless persons, 1954 (Article 22)
Convention on the protection of the Rights of All Migrant Workers and Members of their families, 1990 (Articles 12.4, 30, 43, 45; General Comment 1 and 2, Joint General Comment 3 and Joint General comment 4)
Non-binding international framework
New York Declaration for refugees and migrants, 2016 (Paras. 32, 39, 59,81, 82)
The Global Compact for Safe, Orderly and Regular Migration - GCM, 2018 (Paras. 21, 29, 31, 32)
African framework
African Union Convention for the Protection and Assistance of Internally Displaced Persons in Africa, 2009 (Article 9.2)
European framework
European Convention on the Legal Status of Migrant Worker, 1977 (Article 14)
Directive 2013/33/EU of the European Parliament and of the council of 26 June 2013 (Articles 14, 16)
Directive 2011/95/EU of the European Parliament and of the council of 13 December 2011 (Article 27)
Directive 2008/115/EC of the European Parliament and of the Council of 16 December 2008 (Articles 14, 17)
For more details on the content, see International Instruments – The Right to Education of Migrants, Refugee and Internally Displaced Persons.
