تقارير الظل

©Jack Picone/ActionAid

إن الغرض من تقارير الظل (كما يشار إليها بأنها "تقارير موازية" أو "التقارير البديلة") هو التكملة، أو "الظل" لتقرير حكومة أمة معينة ورفعه إما للجان هيئة المعاهدة أو إلى المراجعة الدورية الشاملة "كمعلومات إضافية".  بالإضافة إلى تقرير للحكومة، يمكن لهيئات المعاهدة الحصول على معلومات عن حالة البلد في مجال حقوق الإنسان من مصادر أخرى، بما في ذلك المنظمات غير الحكومية ووكالات الأمم المتحدة والمنظمات الحكومية الدولية الأخرى، والمؤسسات الأكاديمية والصحافة.

في ضوء جميع المعلومات المتاحة، فإن اللجنة الخاصة تدرس التقرير مع ممثلي الحكومة وبناء على هذا الحوار، وتنشر اللجنة محاور قلقها و توصياتها التي غالبا ما يشار إليها باسم "الملاحظات الختامية"

قد بدأت لجنة القضاء على التمييز العنصري، ومجلس حقوق الإنسان و لجنة العهد الدولي للحقوق الاقتصادية والاجتماعية والثقافية في بحث الوضع في الدول التي تأخرت تقاريرها بشكل مقلق.  في هذه الحالات عندما لا يوجد تقرير للدولة لتوجيه اللجنة، تصبح المعلومات المقدمة من قبل المنظمات غير الحكومية هي الأكثر أهمية ، و بالتالي تقدم تقييم "غير رسمي" لحالة البلد. ينبغي أن تنظر المنظمات غير الحكومية في أسئلة مثل : هل هناك أية ثغرات في التقرير الرسمي ، هل هناك مغالطات ؛ هل الافتراضات ، والتحليلات والتأكيدات صحيحة؟

تستطيع المنظمات غير الحكومية تقديم معلومات إلى اللجنة من تلقاء نفسها ، أو كجزء من ائتلاف من المنظمات غير الحكومية ويمكن اعتبار  الأخير أكثر فعالية حيث يكون مطلوب من اللجنة قراءة تقرير واحد من المنظمات غير الحكومية بتنسيق العديد من التقارير من المنظمات غير الحكومية المختلفة ؛ كما أنه عندما تتحدث المنظمات غير حكومية بصوت واحد يضيف ذلك قوة إلى الحجج التي قدمت  ويبعد تكرار و ازدواجية العمل.

يمكن توجيه نقد للتقرير بأكمله من قبل الحكومة - وهذا غالبا ما يكون نتيجة لتعهد جماعي ومنسق من قبل العديد من منظمات المجتمع المدني - أو نقد حق واحد محدد أو مادة معينة. يمكن أن تعطي تقارير الظل تأكيد على انتشار وحجم القضايا الحرجة التي كانت الحكومة قد قللت أو فشلت في تسليط الضوء عليها. تقوم اللجنة بقراءة كل التقارير المرسلة وتستخدمها من أجل التحقق من خلال جلسات العمل مع الحكومات المعنية.

اقرأ المزيد

Guide to Shadow Reporting: Using the International Covenant on Civil and Political Rights to Protect the Rights of LGBTI Persons. Global Rights. 2009

NGO Participation in the CEDAW reporting process

Here are some example shadow reports from the topic of women/girls:

Shadow reports submitted to CEDAW (by country), hosted by International Women's Rights Action Watch Asia Pacific (IWRAW)

http://www.iwraw-ap.org/resources/shadow_reports.htm

Amnesty International submission to the UN Universal Periodic Review (UPR), on Vanuatu 2009

http://www.amnesty.org/en/library/info/ASA44/001/2008/en

Amnesty International USA

http://www.amnestyusa.org/document.php?lang=e&id=ENGACT770102007

Women UN report network

http://www.wunrn.com/news/2007/09_07/09_03_07/09_03_07.htm

Shadow report for CEDAW 2007

http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/ngos/womenreform40.pdf

Report on women’s human rights in the United States under the International Covenant on Civil and Political Rights

http://www.nowfoundation.org/issues/economic/GenderShadowReport.pdf

Shadow Report to the Committee on the Elimination of Discrimination against Women for the Slovak Republic

http://www2.ohchr.org/english/bodies/cedaw/docs/ngos/IWRAW_Asia_Pacific_Slovak41.pdf

Shadow reports on the Stop violence against women website

http://www.stopvaw.org/search.html?q=shadow+report&proxystylesheet=&ie=&site=my_collection&output=xml_no_dtd&client=my_collection&lr=&oe=&filter=0&getfields=*